12日，從哈爾濱市政府獲悉，《哈爾濱市開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點實施方案》、《哈爾濱市推進現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點三年行動計劃(2016-2018年)》近期發(fā)布。《方案》明確，哈市將暢通面向俄蒙乃至歐洲的國際物流通道，打造區(qū)域性對俄物流組織中心，搭建中俄跨境電商物流平臺。

《方案》明確，哈爾濱物流創(chuàng)新發(fā)展試點工作主要內(nèi)容為加快集裝箱中心站、綜合保稅區(qū)等國際物流基礎設施建設，完善鐵路和航空物流網(wǎng)絡，推動對俄國際物流發(fā)展，吸引對俄跨境貿(mào)易貨物集散和產(chǎn)業(yè)集聚，打造區(qū)域性對俄物流組織中心；依托黑龍江省綠色食品種植、加工等產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展產(chǎn)供銷一體化冷鏈物流、區(qū)域分撥和城市配送，構建安全、可追溯的綠色食品和糧食物流體系，打造綠色食品和糧食物流基地，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效率、低成本的物流服務體系，擴大物流產(chǎn)業(yè)輻射能級，最終通過“一中心一基地”建設，使哈爾濱成為全國物流創(chuàng)新高效發(fā)展示范城市。 　　到2018年，基本建立起布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系；物流業(yè)對于經(jīng)濟社會的基礎性、戰(zhàn)略性地位和作用逐步顯現(xiàn)；基本建成全國對俄物流樞紐基地、全國重要綠色食品物流集散中心、東北亞重要的物流中心，將哈爾濱打造成為區(qū)域性對俄物流組織中心、綠色食品和糧食物流基地。　　暢通聯(lián)結(jié)歐亞、北美國際物流通道完善公路、鐵路和航空物流網(wǎng)絡，加快龍運物流園區(qū)、集裝箱中心站、綜合保稅區(qū)、哈站改造工程、哈爾濱機場擴建工程等國際物流基礎設施建設，完善聯(lián)通東北亞及歐美的航空網(wǎng)絡，推動多式聯(lián)運工程。創(chuàng)新哈俄、哈歐、哈綏符釜班列“企業(yè)主導、混合主體”運營模式，暢通哈爾濱面向俄蒙乃至歐洲的國際物流通道，保持和擴大哈歐國際班列、龍運國際班車規(guī)模，實現(xiàn)哈俄、哈綏符釜陸海聯(lián)運常態(tài)化、市場化運營。大力培育國際航線，采取航班腹艙運輸、貨運包機等形式增強哈爾濱面向俄羅斯乃至歐美的國際航空貨運能力，增加航空貨運包機頻次，打造“中俄快線”品牌。搭建中俄跨境電商物流平臺，整合中俄跨境電商貨源，實現(xiàn)面向俄羅斯乃至歐洲產(chǎn)品生產(chǎn)加工、集散中轉(zhuǎn)。暢通鐵路為主導，公路、航空為支撐，物流服務平臺為依托的國際物流大通道。 　　2017年，推進多式聯(lián)運發(fā)展，完善國際公路物流服務體系，保持和擴大哈歐國際班列規(guī)模，實現(xiàn)哈俄、哈綏符釜陸海聯(lián)運常態(tài)化運營，開通對北美、歐洲航線；2018年，基本實現(xiàn)聯(lián)結(jié)歐亞、北美的國際物流通道暢通目標。　　構建區(qū)域通關一體化口岸體系設立東北首個國際郵政互換局分拔中心依托哈爾濱太平國際機場口岸，鞏固并發(fā)展俄日韓美航線，開展對俄貨運包機和航班腹艙運輸業(yè)務。搬遷哈爾濱內(nèi)陸港，建設多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，完善鐵路口岸功能，推動整車、水果等指定口岸申建工作。實現(xiàn)公鐵、海鐵多式聯(lián)運一體化報關報檢，推動設立多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，加強口岸管理部門合作和區(qū)域執(zhí)法合作，啟動在臨空經(jīng)濟區(qū)建立哈爾濱與葉卡捷琳堡雙邊城市自貿(mào)試驗區(qū)，暢通東北亞陸海物流通道，構建完善的區(qū)域通關一體化口岸體系。將哈爾濱海關電子口岸建設成為口岸綜合服務共享平臺，提供“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關新模式，全面推行關檢“一機雙屏”等模式。按照“集約共享、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，整合哈爾濱口岸監(jiān)管場地、設施設備。設立東北首個國際郵政互換局分拔中心，實現(xiàn)電商在哈爾濱建倉、建廠、結(jié)算，達到物流、信息流、結(jié)算流、商務流于一體；通過郵政渠道建立對俄快速物流通道，增強國際物流市場競爭力，為地方政府發(fā)展跨境電商提供切合所需的郵政服務。 　　2017年，建設多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，推動區(qū)域通關一體化進程，啟動在臨空經(jīng)濟區(qū)建立哈爾濱與葉卡捷琳堡雙邊城市自貿(mào)試驗區(qū)；2018年，基本建成完善的區(qū)域通關一體化口岸體系。　　構建跨境電商物流通道支持新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展依托“中俄快線”、哈歐班列、龍運國際班車等構建跨境電商物流通道，建設郵政國際郵件分撥中心、跨境電商服務基地和黑龍江省電子商務示范基地；開通對俄鐵路國際電商班列通道，積極推進俄速通莫斯科格林伍德等跨境電商海外倉及跨境電商綜合服務平臺建設，打造電商生態(tài)系統(tǒng)。力爭到2017年年底，對俄國際集裝箱貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，積極推進俄速通莫斯科格林伍德等跨境電商海外倉及跨境電商綜合服務平臺建設，打造電商生態(tài)系統(tǒng)。 　　依托中俄快線、龍運國際班車、哈歐班列獨特優(yōu)勢，加快聚集國際企業(yè)，最大程度降低供需雙方的生產(chǎn)和運營成本，帶動跨境電商汽車物流、零配件等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強跨境電商等附加值服務，打造對俄大宗商品集散中心、交易批發(fā)中心，并在市場化運作和政策支持下保持常態(tài)化運行；借助海外倉、哈爾濱邊境倉，吸引更多國內(nèi)電商企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)在哈爾濱建倉落地，打造高效對俄跨境電商供應鏈服務體系和物流服務品牌。積極開展跨境電子商務，支持擴大市場采購貿(mào)易方式試點，支持融資租賃、期貨保稅交割等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育貿(mào)易新增長點，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。　　打造陸空物流雙樞紐建設跨境電商物流基地制定《哈爾濱市物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，完成《哈東地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展總體規(guī)劃》，明確“一帶兩區(qū)、七園多點”的物流發(fā)展格局，一帶兩區(qū)、七園多點：構建“一帶”，即哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，由道外片區(qū)、香坊片區(qū)、阿城片區(qū)、賓縣片區(qū)等四個部分構成的新城市拓展區(qū)，涵蓋綜合保稅區(qū)、集裝箱中心站、華南城、禧龍裝飾材料城、傳化智能公路港等核心物流節(jié)點，構建一個物流環(huán)境要素和基礎條件支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶；打造“兩區(qū)”，即哈南產(chǎn)業(yè)集群物流集中區(qū)和哈爾濱航空物流發(fā)展區(qū)；完善“七園”，即龍運物流園區(qū)、哈南新城工業(yè)物流園區(qū)、華南城商貿(mào)物流園區(qū)、雙城農(nóng)產(chǎn)品(綜合)物流園區(qū)、新香坊鐵路物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、傳化智能公路港；建設“多點”，即各縣(市)圍繞食品產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)物流中心，以及農(nóng)產(chǎn)品、建材、裝飾材料、醫(yī)藥、電器、小商品等專業(yè)物流中心，建設區(qū)域綜合物流中心和配送中心。 　　整合物流基礎設施資源，打造陸空物流雙樞紐。加快建設鐵路物流中心、航空貨運樞紐、公路貨運樞紐和快遞分撥中心。加快推進哈爾濱綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)建設。依托哈歐班列、龍運國際班車形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和鐵路集裝箱中心站的基礎設施條件，規(guī)劃建設中歐班列東部集結(jié)中心、龍運中俄集運中心。積極推進傳化智能公路港、華南城以及龍運物流園區(qū)、哈爾濱義烏小商品城、空港物流園區(qū)、呼蘭港等對俄商貿(mào)物流基地和物流園區(qū)建設。建設跨境電商物流基地，支持對俄電商物流企業(yè)在俄羅斯設立海外倉。　　搭建綠色食品全國營銷物流網(wǎng)絡充分挖掘全省綠色食品產(chǎn)業(yè)資源，構建全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化綠色食品物流系統(tǒng)，搭建涵蓋農(nóng)產(chǎn)品物流設施、專業(yè)物流企業(yè)和物流信息平臺的覆蓋全國的綠色食品營銷物流網(wǎng)絡。培育引進農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)，發(fā)展從源頭到餐桌的安全食品產(chǎn)業(yè)鏈新模式；鼓勵有條件的大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)整合現(xiàn)有資源，搭建農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺，構建覆蓋全國的綠色食品物流網(wǎng)絡體系。　　建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金加快港區(qū)(內(nèi)陸港與綜保區(qū))聯(lián)動建設，推動運輸服務模式創(chuàng)新。構建以物流公共信息平臺為紐帶，以分撥中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點三級架構的城市物流配送體系，推動城市配送模式創(chuàng)新。整合各項財政支持資金，建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，利用政策資金的放大效應，探索采用政府購買服務或PPP模式進行重大物流基礎設施開發(fā)建設。 　　實施“先照后證”的物流企業(yè)登記制度改革，探索建立物流領域的負面清單管理制度，形成公開透明的市場準入規(guī)則。清理公路“三亂”，嚴格執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督；嚴格落實涉路行政執(zhí)法自由裁量權基準制度、罰款收繳分離制度。根據(jù)新一輪簡政放權和減輕企業(yè)負擔的要求，清理有關物流企業(yè)的各種審批事項和不合理收費。

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