關(guān)于加強(qiáng)外賣行業(yè)食品安全管理提案的答復(fù)

　　對(duì)市政協(xié)十五屆三次會(huì)議第20250556號(hào)提案的回復(fù)

　　朱光遠(yuǎn)委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣行業(yè)食品安全管理的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　民以食為天，食以安為先。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)作為新興業(yè)態(tài)近年來得到迅猛發(fā)展。如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，保證公眾飲食安全，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，成為當(dāng)前迫切需要解決的民生問題。近年來，我局堅(jiān)持“線上+線下”齊抓共管，通過壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化共管共治、開展整治提升等措施，全力保障外賣食品安全，逐步提升外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管質(zhì)效。

　　一、關(guān)于提案中“建立健全外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，確保從制作到配送的全流程安全可控。”問題的建議

　　將餐飲從業(yè)人員注冊(cè)使用“豫食考核小程序”納入日常監(jiān)管內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)餐飲從業(yè)人員運(yùn)用“豫食考核小程序”進(jìn)行自我培訓(xùn)、考核，目前，“豫食考核小程序”注冊(cè)人數(shù)超30萬人，考核次數(shù)超110萬次。連續(xù)組織全市餐飲從業(yè)人員參加食安中原公益大講堂線上培訓(xùn)，覆蓋人群近20萬人。督促各平臺(tái)設(shè)立食品安全線上培訓(xùn)課堂，結(jié)合直播回放、在線答疑、在線考試等多種模式，提升平臺(tái)商戶食品安全管理能力。

　　二、關(guān)于提案中“規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為”的建議

　　一是印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)食品安全管理制度（參考模板）》，包括食品安全自查、審查登記規(guī)范、送餐服務(wù)管理規(guī)范等8項(xiàng)制度要求，指導(dǎo)平臺(tái)完善相關(guān)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二是開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)約談。先后兩次召開行政約談會(huì)，通報(bào)相關(guān)案例，宣貫政策規(guī)定，督促指導(dǎo)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)外賣食品治理。各平臺(tái)立即開展了內(nèi)部核查，對(duì)證照不符、假證套證、經(jīng)營(yíng)地址與證照地址不符等情況進(jìn)行排查，經(jīng)多輪排查，下線入網(wǎng)違規(guī)商戶6000余家，入網(wǎng)商戶證照合規(guī)率達(dá)99%以上。三是推動(dòng)平臺(tái)建立線上線下巡查制度。美團(tuán)發(fā)揮平臺(tái)區(qū)域管理人員作用，建立線下巡檢制度，今年以來完成320店次業(yè)務(wù)人員巡檢，督促72家商家完成問題整改。餓了么建立了三級(jí)抽查機(jī)制（業(yè)務(wù)經(jīng)理線下走訪、品牌中心線上比對(duì)、第三方公司按計(jì)劃抽查），自2025年3月12日以來，鄭州區(qū)域已線上排查商家13000余家。

　　三、關(guān)于提案中“加大專項(xiàng)整治和宣傳活動(dòng)”的建議

　　將網(wǎng)絡(luò)食品安全整治納入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2025年集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題之中，開展重點(diǎn)整治。下發(fā)了《鄭州市平臺(tái)外賣食品安全監(jiān)督檢查工作方案》，要求線上線下同步推進(jìn)。線上，通過調(diào)取各平臺(tái)入網(wǎng)商戶信息，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，對(duì)一證多店、餐飲代購(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查，共下線違規(guī)入網(wǎng)餐飲代購(gòu)商戶765家。線下以商圈、校園周邊、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)區(qū)域，以無堂食外賣、網(wǎng)紅餐廳、訂單量大、舉報(bào)投訴集中、差評(píng)較多的外賣經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)對(duì)象，全面檢查平臺(tái)和外賣經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況，嚴(yán)厲打擊無合法資質(zhì)入駐平臺(tái)從事外賣服務(wù)、經(jīng)營(yíng)地址和許可地址不符、實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景和平臺(tái)展示圖片不符等違法違規(guī)行為。截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共檢查市場(chǎng)主體21445家次，發(fā)現(xiàn)整改食品安全隱患3463個(gè)，立案105起，罰沒金額23.1萬元。各網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)許可信息公示率呈現(xiàn)明顯提升，無證掛證等違法違規(guī)行為得到了有效遏制。

　　四、大力推動(dòng)食品安全社會(huì)治理多元化發(fā)展

　　一是推行網(wǎng)絡(luò)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，提升消費(fèi)者獲得感、滿意度。將“明廚亮灶”延伸到外賣平臺(tái)，鼓勵(lì)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲入網(wǎng)商戶在第三平臺(tái)上主動(dòng)公示加工過程，推動(dòng)各平臺(tái)建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”專區(qū)，打破網(wǎng)絡(luò)餐飲“暗箱操作”。鄭州市局建立“標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)范”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，編制了《網(wǎng)絡(luò)餐飲標(biāo)準(zhǔn)化示范街區(qū)建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造“網(wǎng)絡(luò)餐飲標(biāo)準(zhǔn)化街區(qū)”，實(shí)現(xiàn)街區(qū)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，2024年已打造7條街區(qū)，2025年將完成10條街區(qū)建設(shè)目標(biāo)。二是試點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“隨手拍”活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。試點(diǎn)開展“豫你同行 騎護(hù)食安”網(wǎng)絡(luò)餐飲共治活動(dòng)，在推動(dòng)各平臺(tái)發(fā)揮內(nèi)部舉報(bào)、騎手共治的基礎(chǔ)上，開發(fā)了鄭州市“隨手拍”舉報(bào)程序，首期組織聘用30名網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)騎手作為餐飲食品安全流動(dòng)監(jiān)督員，對(duì)廣大外賣商戶餐飲食品安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，構(gòu)建了“騎手+平臺(tái)+監(jiān)管”三方聯(lián)動(dòng)矩陣。三是推行“食安封簽”，為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣“上保險(xiǎn)”，下發(fā)通知分批分步全面推廣“食安封簽”“無接觸配送”等措施，發(fā)布了《致全市入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位推廣使用“食安封簽”告知書》，先后投放封簽100萬份，指導(dǎo)各入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者推廣使用“食安封簽”提升食品安全管理水平，首批推廣“食品封簽”的自制飲品業(yè)態(tài)已完成全覆蓋。

　　下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管局將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷完善監(jiān)管措施，持續(xù)加大監(jiān)管力度，切實(shí)保障我市餐飲外賣行業(yè)的食品安全和健康發(fā)展。同時(shí)，也希望您能繼續(xù)關(guān)注和支持我們的工作，提出更多寶貴的意見和建議。

　　特此函復(fù)。