日前，一場(chǎng)備受關(guān)注的主題分享會(huì)在大連國際會(huì)議中心舉行。大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與大連海關(guān)在此共同舉辦大連市食品生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)管主題活動(dòng)，并正式簽署《深入開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作方案》，標(biāo)志著我市食品生產(chǎn)跨部門協(xié)同監(jiān)管工作進(jìn)入全新階段，為推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　響應(yīng)號(hào)召破難題

　　回應(yīng)期盼促改革

　　近年來，大連市食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。然而傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，市場(chǎng)監(jiān)管與海關(guān)部門重復(fù)檢查現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)和制度性成本。

　　為響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的號(hào)召，2019年起，兩部門開啟協(xié)同監(jiān)管探索之路。從最初的可行性研究，到2020年的試點(diǎn)啟動(dòng)，再到2024年全市范圍內(nèi)的聯(lián)合檢查，在企業(yè)的支持與兩部門的緊密協(xié)作下，雙方實(shí)現(xiàn)覆蓋全市的聯(lián)合檢查，惠及300余家食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管效率與風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的監(jiān)管模式初見成效。

　　協(xié)同監(jiān)管譜新篇

　　精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展

　　此次《深入開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作方案》的簽署，恰逢專交會(huì)舉辦的黃金時(shí)機(jī)。專交會(huì)作為展示創(chuàng)新成果、促進(jìn)技術(shù)交流的重要平臺(tái)，匯聚了眾多行業(yè)精英與創(chuàng)新力量。借此時(shí)機(jī)，兩部門正式升級(jí)協(xié)同監(jiān)管工作，既是對(duì)前期聯(lián)合檢查工作的深化與延續(xù)，更是對(duì)今年年初《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求的積極響應(yīng)和具體落實(shí)，彰顯了優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　為確保協(xié)同監(jiān)管工作落地見效，方案重點(diǎn)部署三項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，全方位提升監(jiān)管與服務(wù)效能。

　　深化聯(lián)合檢查，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　方案對(duì)聯(lián)合檢查的實(shí)施步驟做出了詳細(xì)規(guī)定，包括對(duì)象選取、檢查準(zhǔn)備、檢查實(shí)施和結(jié)果反饋四個(gè)階段。在檢查實(shí)施過程中，對(duì)于雙方一致或重合的內(nèi)容，共同開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；無法共同開展檢查的內(nèi)容，按照各自要求進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)需向檢查對(duì)象反饋的問題，統(tǒng)一反饋。這種“一次檢查、多項(xiàng)覆蓋”模式，有效避免了重復(fù)檢查，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，助力市場(chǎng)拓展

　　方案強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合企業(yè)需求和工作實(shí)際，加強(qiáng)出口企業(yè)內(nèi)銷、國內(nèi)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的政策解讀和幫扶，解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　具體措施包括：開展多種形式的培訓(xùn)和政策宣講，組織內(nèi)外貿(mào)食品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；根據(jù)企業(yè)需求，設(shè)立聯(lián)合幫扶小組，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域或企業(yè)聯(lián)合開展送政策上門，“一對(duì)一”幫扶；收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，共同研究解決方案，為企業(yè)發(fā)展提供更好的支持。

　　對(duì)于內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口的企業(yè)，依托大連海關(guān)“十百千萬”等服企助企工作機(jī)制，提供出口備案、海外注冊(cè)等全流程指導(dǎo)；對(duì)于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)，則協(xié)助對(duì)接大型商超、電商平臺(tái)，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入難題。通過政策支持和專業(yè)指導(dǎo)幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，少走彎路。

　　完善長效機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)行

　　成立跨部門協(xié)同監(jiān)管工作專班，建立定期會(huì)商、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保障協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。重點(diǎn)強(qiáng)化兩部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)研究解決協(xié)同監(jiān)管工作問題，包括推進(jìn)監(jiān)管互認(rèn)，加強(qiáng)信息互通，深化跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管合作，豐富跨部門失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)等。

　　多方共贏顯實(shí)效

　　營商環(huán)境再優(yōu)化

　　協(xié)同監(jiān)管工作的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、消費(fèi)者的多方共贏。

　　對(duì)企業(yè)而言，避免了重復(fù)檢查，節(jié)約了時(shí)間和精力，降低了制度性成本。同時(shí)，精準(zhǔn)的政策服務(wù)和幫扶，助力企業(yè)更好地適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)需求，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)政府部門而言，整合了監(jiān)管資源，共享了風(fēng)險(xiǎn)信息，監(jiān)管效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。在減少行政成本的同時(shí)，形成了監(jiān)管合力，有效防范了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)消費(fèi)者而言，協(xié)同監(jiān)管確保了食品安全，讓市民吃得更放心。通過嚴(yán)格的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，不合格食品被及時(shí)查處，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，消費(fèi)者的合法權(quán)益得到了有效保障。

　　深化改革謀長遠(yuǎn)

　　創(chuàng)新引領(lǐng)樹典范

　　此次《深入開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作方案》的簽署，是大連市跨部門協(xié)同監(jiān)管的一次重要升級(jí)。為更好貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見，下一步，兩部門將在現(xiàn)有協(xié)同監(jiān)管基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索開展“監(jiān)管互認(rèn)+服務(wù)升級(jí)”試點(diǎn)工作，構(gòu)建跨部門“一表通查”“結(jié)果互認(rèn)”的協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)、服務(wù)資源共享，為全國跨部門協(xié)同監(jiān)管提供可復(fù)制、可推廣的“大連樣板”。